关于印发《汕头市市级2019年集中采购机构采购项目实施方案》的通知

颁布机构:汕头市财政局政府采购监管科 颁布文号:汕市财采购〔2018〕10号 颁布日期:2018-12-21

市直各单位,市政府采购中心:

   为贯彻《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》,落实政府采购“放管服”改革要求,规范市级集中采购机构采购项目的采购活动,根据《汕头市2017年政府集中采购目录及限额标准》的规定并参照《广东省省级2019年集中采购机构采购项目实施方案》,我们研究制定了《汕头市市级2019年集中采购机构采购项目实施方案》。现印发给你们,请遵照执行。

 

 

                                                  汕头市财政局

                                                  2018年12月21日


汕头市市级2019年集中采购机构

采购项目实施方案

 

    为贯彻《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例,落实政府采购“放管服”改革要求,规范市级集中采购机构采购项目的采购活动,根据《关于印发<汕头市2017年政府集中采购目录及限额标准>的通知》(汕市财采购〔2017〕3号)的规定,结合市级集中采购机构采购项目的工作实际,制定本方案。    

    一、品目执行分类
    (一)台式计算机、便携式计算机、空调机。
   
同一品目采购项目预算金额未达到公开招标数额标准(现为200万元,下同)的,采购人可以自行选择批量集中采购、网上竞价、电商直购或自主采购执行模式。同一品目采购项目预算金额达到公开招标数额标准以上的,采购人可选择批量集中采购或委托集中采购机构组织实施采购。我市批量集中采购在3月份由市政府采购中心集中统一采购。
 
 (二)服务器、交换设备、喷墨打印机、激光打印机、针式打印机、液晶显示器、扫描仪、复印机、投影仪、多功能一体机、通用照相机、速印机、碎纸机、电冰箱、普通电视设备(电视机)、通用摄像机。
   
同一品目采购项目预算金额未达到公开招标数额标准的,采购人可以自行选择网上竞价、电商直购或自主采购执行模式。      
  
(三)复印纸、硒鼓粉盒。
  同一品目采购项目预算金额未达到公开招标数额标准的,采购人可以自行选择电商直购或自主采购执行模式。
  
(四)视频会议系统设备。
  同一品目采购项目预算金额未达到公开招标数额标准的,采购人可以自行选择电商直购、定点采购或自主采购执行模式。
 
 (五)乘用车(轿车)、客车、电梯、办公家具、计算机设备维修保养服务、办公设备维修保养服务、空调维修保养服务、电梯维修保养服务、法律服务、审计服务、资产及其他评估服务、印刷服务、物业管理服务。
  同一品目采购项目预算金额未达到公开招标数额标准的,采购人可以自行选择定点采购或自主采购执行模式。
  
(六)装修工程、修缮工程。
  同一品目采购项目预算金额未达到招标规模标准(现为400万元)的,采购人可以自行选择定点采购或自主采购执行模式。
  
二、自主采购适用情形及管理要求
  本方案所称自主采购,是指采购人通过广东省电子化采购执行平台(以下简称执行平台)以外的其他渠道实施的采购活动。
  
(一)适用情形。
  1.批量集中采购、网上竞价、定点竞价失败或采购人通过网上商城发布商品需求后规定时间内无电商响应的采购项目。
  2.电商报价或定点议价报价高于执行平台以外的其他渠道采购价格的货物类采购项目。
  
(二)管理要求。
  1.采购人实行自主采购的,应当执行政府采购政策,并按政府采购相关规定进行采购计划备案、合同备案和信息公开。
  2.对上述适用情形1的采购项目,采购人进行计划备案时需关联项目的失败公告或上传网上商城无电商响应的截图等证明材料。对上述适用情形2的采购项目,采购人进行计划备案时需上传比价证明材料。
  3.采购人执行电子化采购模式的采购计划失败,拟调整为自主采购模式的,须先在“财政一体化业务系统”作废原采购计划,并将调整执行模式的申请与相关材料提交该系统重新备案,采购计划备案通过后在广东省政府采购网汕头市分网回收原执行模式的采购计划,再以新增采购计划的形式编制自主采购计划并在完成计划信息公开后,根据单位内控管理组织实施采购。

4.采购人应加强自主采购的内控管理,确保采购活动全流程留痕、可追溯备查。
  
三、有关要求
   (一)采购人要加强内部控制管理,切实履行采购主体责任。
  1.采购人应切实履行主体责任,梳理和评估本单位政府采购执行中的风险,明确标准化工作要求和防控措施,完善内部控制管理制度,建立内部控制体系。  
  2.采购人应依法组织履约验收工作,建立健全验收制度,严格落实履约验收责任,对采购结果负责。
  3.采购人应按政府采购相关规定做好采购计划备案、合同备案和全流程信息公开等相关工作。
  4.采购人无故拒绝、拖延签订合同或支付资金的,向成交供应商提出超出合同约定范围要求的,由市财政局视情况予以约谈、通报、暂停采购计划备案等处理。
  
(二)市政府采购中心要加强与省政府采购中心的联系,依法履行职责,强化主责主业。
  市政府采购中心要坚持法定职能定位,密切与省政府采购中心的联系,依法履行职责,健全批量集中采购的交易服务指引等相关配套制度,加强交易和履约管理,优化服务引导,不断提高精细化、信息化管理水平。要加强对供应商的管理,严格对违规违约行为的责任追究,开展不定期抽查和检查,对存在违规违约行为的供应商予以暂停交易、取消资格等处理,并将处理结果向社会公开。

    (三)市级主管预算单位要切实发挥监督指导作用。
   
各市级主管预算单位要加强对集中采购机构采购项目组织实施工作的日常管理和业务指导,督促本部门及所属预算单位严格执行政府采购有关规定。   
    四、其他
  (一)各区县财政局可结合本地实际,参照省市级做法印发相关实施方案,明确组织实施单位,共享使用执行平台,组织开展本地集中采购机构采购项目的电子化采购工作,依法加强对本地电子化采购活动的监督管理。
  (二)国家、省、市对信息类产品的采购另有规定的,从其规定。
  (三)本方案中“以下”不含本数。
  (四)2019年批量集中采购、网上竞价、电商直购和定点采购执行文件另行印发。
  (五)本方案自2019年1月1日执行。


    附件:汕头市市级2019年集中采购机构采购项目电子化采购执行分类表


附件

汕头市市级2019年集中采购机构采购项目

电子化采购执行分类表

品  目

执行模式

预算金额标准

台式计算机、便携式计算机、

空调机

批量集中采购

网上竞价

电商直购

自主采购

同一品目采购项目预算金额在公开招标数额标准(现为200万元)以下

服务器、交换设备、喷墨打印机、激光打印机、针式打印机、液晶显示器、扫描仪、复印机、投影仪、多功能一体机、通用照相机、速印机、碎纸机、电冰箱、普通电视设备(电视机)、通用摄像机

网上竞价

电商直购

自主采购

复印纸、硒鼓粉盒

电商直购

自主采购

视频会议系统设备

电商直购

定点采购

自主采购

乘用车(轿车)、客车、电梯、

办公家具、计算机设备维修保养服务、办公设备维修保养服务、

空调维修保养服务、电梯维修保养服务、法律服务、审计服务、

资产及其他评估服务、印刷服务、物业管理服务

定点采购

自主采购

 

装修工程、修缮工程

同一品目采购项目预算金额在招标规模标准(现为400万元)以下

注:本表中“以下”不含本数。

 

 抄送:省财政厅、省政府采购中心,市监察委员会、市人大财经委、

       市政府办公室、市审计局,各区县财政局。

 汕头市财政局办公室                        2018年12月21日印发

 

 

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