《江湾新区发展总体规划》编制服务采购项目单一来源采购公示

信息来源:广东省政府采购网 发布机构: 汕头市发展和改革局 发布日期:2018-08-07 16:55:39
采购编号:PZH018A041 采购品目:城市规划和设计服务


一、采购人:汕头市发展和改革局

二、采购项目编号:PZH018A041

三、采购项目名称:《江湾新区发展总体规划》编制服务采购项目

四、采购项目预算金额(元):4500000元

五、拟采购的货物或者服务的说明

编制《江湾新区发展总体规划》

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明:

1、规划编制的背景情况

规划建设江湾新区,是市委十一届六次全会的重大决策部署,是汕头全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、省委十二届四次全会精神和李希书记莅汕讲话精神,紧紧抓住实施以功能区为引领的区域发展新战略机遇期,以“五位一体”的理念、改革创新的手段,破解汕头城乡发展不平衡、农村发展不充分,建设名副其实的省域副中心城市,内秀外名的活力特区、和美侨乡、粤东明珠的重要战略举措,是新时代经济特区改革开放再出发、引领汕头经济特区迈向新征程,打造成为广东沿海经济带重要增长极,推动广东实现四个“走在全国前列”的战略支点。同时,我市正在编制中长期发展规划纲要——《美丽汕头发展战略规划(2018-2050年)》,规划建设江湾新区,是加快美丽汕头建设的重要内容,是我市中长期发展规划纲要在特定功能区域的有效延伸和深化、细化,对助推汕头西部地区经济协调发展、打造助推城镇化提质加速的重要引擎,建设生态田园化的高新技术产业园区、圈层式集疏有序的国土空间开发格局的样板区有着重要意义。

因此,针对编制《江湾新区发展总体规划》服务项目具有的特殊性,需要委托一家准确把握国家、广东发展战略部署、熟悉区域发展、地区合作、国土空间规划等多领域规划编制的要领和国内外发达地区发展经验以及汕头经济社会发展情况和发展蓝图,在主体功能区、资源环境承载能力评价等方面具有深厚研究实力和丰富案例经验的权威研究机构编制规划,确保拿出谋划战略思路清晰、战略定位准确、紧贴国家、广东发展战略和汕头实际的发展蓝图,有利于江湾新区发展总体规划纲要与我市中长期发展规划纲要有效衔接协调,推动江湾新区实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

2、拟委托编制单位的基本情况

中国科学院地理科学与资源研究所于1999年9月经中国科学院批准,由中国科学院地理研究所和中国科学院自然资源综合考察委员会整合而成,具有土地和旅游规划编制的甲级资质,是国务院学位委员会批准的首批博士、硕士学位授予单位之一。中国科学院地理科学与资源研究所拥有实力雄厚的科研队伍和软硬件条件,其下设有1个国家重点实验室、4个中国科学院重点实验室、2个省部级重点实验室,拥有科研人员432人、科技支撑人员100人。雄厚的人才配置具备实施本项目所需的条件。

从研究能力来看,中国科学院地理科学与资源研究所长期从事产业布局、空间规划、区域发展等领域的专业研究,对国家政策和重大战略把握准确,熟悉广东省及粤东地区的实际情况。据了解,中国科学院地理科学与资源研究所本次拟派的项目负责人樊杰是中科院科技战略咨询研究院副院长和可持续发展研究中心主任,亦是研究员、博士生导师,长期从事区域可持续发展、国土空间规划的理论方法研究和战略咨询规划工作,主持了国家科技支撑计划、国家重点自然科学基金、国家发改委重大研究课题、中国科学院重点部署等多项科研项目,参加中央政治局和部委、地方政府的授课。

多年来,樊杰及其研究团队完成了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》、《全国主体功能区规划》、《广东省国土规划》等重大成果,参与过国家“十一五”、“十二五”、“十三五”等规划编制,还主持编制了中国至2050年区域科技发展路线图等国家层面的中远期战略项目,具备将国家发展战略与地方实际发展相结合的规划能力和专业资源。受国家发改委委托,该团队上世纪末还完成编制了《闽粤赣三边区经济协作规划》,在编制期间曾深入汕头进行调研。中国科学院地理科学与资源研究所目前还正在开展海峡西岸包括汕头、厦门等区域中心城市在内的《海峡西岸城市群发展规划》的编制工作,更是于今年4月份承接了《美丽汕头发展战略规划(2018—2050年)》的编制任务,对汕头及江湾新区及其周边的情况非常熟悉。

3、作为单一来源采购的唯一性

根据市委常委会议决定,《江湾新区发展总体规划》定于9月底前完成规划初稿,时间紧、任务重、要求高。同时,《江湾新区发展总体规划》的编制必须与《海峡西岸城市群发展规划》和《美丽汕头发展战略规划(2018—2050年)》的内容衔接协调,作为以上两部规划的编制单位,中国科学院地理科学与资源研究所掌握了大量海峡西岸城市群包括汕头以及汕头辖区江湾新区的一手资料。因此,无论是从前期已经掌握的资料数据,有利于按时保质完成市委、市政府的工作部署来看,还是从编制过程的战略引导性以及衔接性来看,中国科学院地理科学与资源研究所是目前仅有的唯一能在2018年9月底前完成编制《江湾新区发展总体规划》初稿,实现与《海峡西岸城市群发展规划》和《美丽汕头发展战略规划(2018—2050年)》上下位规划的完整性及无缝衔接的编制单位。

本项目为区域长期战略规划编制服务采购,在性质上归属于公共服务内容,且该战略规划在编制上需要结合上位规划即《美丽汕头发展战略规划(2018—2050年)》和《海峡西岸城市群发展规划》进行编制,以确保总体战略规划完整性。若编制成果的内容出现与上述两部规划的内容出现任何的偏离与不一致,都将严重影响江湾新区的长远发展乃至广东全省的长期发展战略大局。由于本项目的采购内容具有明显的特殊性,客观上决定了只能由以上两部规划的编制单位中国科学院地理科学与资源研究所来作为本项目编制任务的承接单位。

综上所述,《江湾新区发展总体规划》是一项系统性、战略性的规划,在性质上归属于公共服务内容,其研究时间紧、范围广、专业要求高、工作任务繁重,且在编制时须紧靠其上位规划《海峡西岸城市群发展规划》和《美丽汕头发展战略规划(2018—2050年)》进行编制,目前仅有以上两部规划的编制单位即中国科学院地理科学与资源研究所有资格、有能力、有条件能完成该任务。如采用其他编制单位,将无法确保编制成果保持其与所属省、市总体战略规划的一致性和完整性,导致严重影响江湾新区的编制进度、长远发展乃至广东全省的长期发展战略大局。

七、拟定的唯一供应商名称、地址:

供应商名称:中国科学院地理科学与资源研究所

地址:北京市朝阳区大屯路甲11号

八、专家论证意见:

(一)各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见,专家的姓名、工作单位和职称:

1、姓名:官健宁,单位:汕头市公共资源交易中心,职称:经济师;

2、姓名:孙元德,单位:汕头市城市规划设计研究院,职称:注册规划师;

3、姓名:蔡慈扬,单位:汕头市澄海规划设计研究院,职称:高级工程师。

(二)专家小组综合意见:

1、《江湾新区发展总体规划》规划编制服务项目具有的特殊性,需要委托一家准确把握国家、广东发展战略部署,熟悉区域发展、地区合作、国土空间规划等多领域规划编制的要领和国内外发达地区发展经验以及汕头经济社会发展情况和发展蓝图,在主体功能区、资源环境承载能力评价等方面具有深厚研究实力和丰富案例经验的权威研究机构编制规划,确保拿出谋划战略思路清晰、战略定位准确、紧贴国家、广东发展战略和汕头实际的发展蓝图,有利于江湾新区发展总体规划纲要与我市中长期发展规划纲要有效衔接协调,推动江湾新区实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

2、中国科学院地理科学与资源研究所于1999年9月经中国科学院批准,由中国科学院地理研究所和中国科学院自然资源综合考察委员会整合而成,具有土地和旅游规划编制的甲级资质,是国务院学位委员会批准的首批博士、硕士学位授予单位之一,长期从事产业布局、空间规划、区域发展等领域的专业研究,对国家政策和重大战略把握准确,熟悉广东省及粤东地区的实际情况。据了解,中国科学院地理科学与资源研究所本次拟派的项目负责人樊杰是中科院科技战略咨询研究院副院长和可持续发展研究中心主任,亦是研究员、博士生导师,长期从事区域可持续发展、国土空间规划的理论方法研究和战略咨询规划工作,主持了国家科技支撑计划、国家重点自然科学基金、国家发改委重大研究课题、中国科学院重点部署等多项科研项目,参加中央政治局和部委、地方政府的授课。中国科学院地理科学与资源研究所拥有实力雄厚的科研队伍和软硬件条件,具备实施本项目所需的条件。

3、目前中国科学院地理科学与资源研究所正在开展海峡西岸包括汕头、厦门等区域中心城市在内的《海峡西岸城市群发展规划》的编制工作,同时该所更于今年4月份承接了《美丽汕头发展战略规划(2018—2050年)》的编制任务。江湾新区位于汕头市潮阳区榕江片区,地处粤东地区几何中心,紧邻揭阳中心城区,与牛田洋片区隔江相望,是汕头西部大开发的重要阵地。《江湾新区发展总体规划》的编制必须紧靠《海峡西岸城市群发展规划》和《美丽汕头发展战略规划(2018—2050年)》的内容,作为以上两部规划的编制单位,中国科学院地理科学与资源研究所掌握了大量海峡西岸城市群包括汕头以及汕头辖区江湾新区的一手资料。因此,无论是从前期已经掌握的资料数据来看,还是从编制过程的战略引导性以及衔接性来看,中国科学院地理科学与资源研究所是目前仅有的唯一能在编制《江湾新区发展总体规划》时实现其与《海峡西岸城市群发展规划》和《美丽汕头发展战略规划(2018—2050年)》总体战略规划完整性以及上下位规划无缝衔接的编制单位。

4、本项目为区域长期战略规划编制服务采购,在性质上归属于公共服务内容,且该战略规划在编制上需要结合上位规划即《美丽汕头发展战略规划(2018—2050年)》和《海峡西岸城市群发展规划》进行编制,以确保总体战略规划与局部战略规划的同步编制与无缝衔接,避免《江湾新区发展总体规划》的内容与上述两部规划出现矛盾或冲突,确保整体规划的顺利实施。由于本项目的采购内容具有明显的特殊性,客观上决定了只能由以上两部规划的编制单位中国科学院地理科学与资源研究所来作为本项目编制任务的承接单位。

鉴于上述内容,论证专家组一致认为本项目符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款“只能从唯一供应商处采购”和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条“因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术,或者公共服务项目具有特殊要求,导致只能从某一特定供应商处采购”的规定,建议采用单一来源方式进行采购,并一致推荐“中国科学院地理科学与资源研究所”作为本项目单一来源采购的谈判对象。

九、本公示期限(不得少于5个工作日)自2018 年 08 月 07 日 至 2018 年 08 月 13 日 止。

十、联系事项

(一)采购项目联系人(代理机构):郑志华联系电话:0754-88866333
采购项目联系人(采购人):吕少雄 联系电话:0754-88271912
(二)采购代理机构 :广东平正招标采购服务有限公司 地址:汕头市高新区科技中路11号经发大厦A座三楼
联系人:郑志华联系电话:0754-88866333
传真:0754-88789738邮编:515041
(三)采购人:汕头市发展和改革局地址:汕头市金平区海滨路市委大院内
联系人:黄邦敏联系电话:0754-88281246
传真:0754-88271144邮编:515000
(四)财政部门:汕头市财政局采购管理办公室 地址:汕头市长平路财政大楼18楼
联系人:许先生 联系电话:0754-88179775

 

发布人:汕头市发展和改革局

发布时间:2018年08月07日

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